Los gobiernos ponen en pr\u00e1ctica su facultad de intervenir en el mercado de la empresa privada cuando evidencian alguna falla en la econom\u00eda. Controlar los precios de cierto bien o servicio es una de las herramientas m\u00e1s utilizadas para esta finalidad.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n
Los gobiernos ponen en pr\u00e1ctica su facultad de intervenir en el mercado de la empresa privada cuando evidencian alguna falla en la econom\u00eda.\u00a0 Controlar los precios de cierto bien o servicio es una de las herramientas m\u00e1s utilizadas para esta finalidad.<\/p>\n
El Estado desde hace un tiempo considerable determin\u00f3 que el transporte de carga en Colombia sufre de deficiencias y asimetr\u00edas en las relaciones econ\u00f3micas entre los distintos actores del sector: Fletes poco beneficiosos para el transportador y el propietario, poseedor o tenedor del veh\u00edculo.\u00a0 Una soluci\u00f3n que se practic\u00f3 en su momento fue la llamada Tabla de Fletes, adoptada mediante Resoluci\u00f3n 888 de 2006 del Ministerio de Transporte, en esta medida se regularon los precios de 18 or\u00edgenes y 21 destinos.<\/p>\n
La pol\u00edtica no tuvo el \u00e9xito esperado. Los actores no la respetaban, y los precios no se actualizaban con base a las variaciones de costos que ten\u00eda el mercado. La norma fue derogada por la Resoluci\u00f3n 5250 de 2007 del mismo ministerio.<\/p>\n
En el a\u00f1o 2013, el gobierno nacional volvi\u00f3 a reglamentar en pro de las condiciones m\u00ednimas econ\u00f3micas en el transporte de carga. Para este fin expidi\u00f3 el Decreto 2228 de 2013 del Ministerio de Transporte, estableciendo que las partes nunca deben pactar fletes por debajo de sus costos eficientes de operaci\u00f3n.<\/p>\n
Bajo ese escenario, se necesitaba alg\u00fan par\u00e1metro de referencia que vislumbrara cuales son esos costos eficientes. As\u00ed naci\u00f3 el SICE TAC, una plataforma tecnol\u00f3gica que se actualiza constantemente y define cuantos son los costos eficientes en determinadas rutas.<\/p>\n
La aplicabilidad de esta plataforma ha visto multiplicidad de obst\u00e1culos jur\u00eddicos y tecnol\u00f3gicos. Primero entre la Superintendencia de Industria y Comercio y la Superintendencia de Transporte no ten\u00edan claro quien ser\u00eda la encargada de adelantar las investigaciones administrativas. Los generadores no tienen habilitaci\u00f3n para prestar el servicio p\u00fablico de transporte, pero tienen incidencia en la cadena log\u00edstica. La Supeirntendencia de Industria y Comercio carece del marco jur\u00eddico, adem\u00e1s que se le incrementar\u00eda en unos cuantos miles de vigilados a la cantidad astron\u00f3mica que ya vigila. Finalmente la cuesti\u00f3n se decant\u00f3 por la Superintendencia de Transporte.<\/p>\n
Existen dos esquemas de intervenci\u00f3n en los precios de un mercado por parte del Estado: El Control Directo y la Libertad Vigilada. En el esquema de Control Directo el Gobierno fija los precios. Fija la tarifa, tasa, m\u00ednimos o m\u00e1ximos seg\u00fan el caso. Alguno de estos ejemplos son los precios de las empresas de vigilancia, los pasajes de servicio p\u00fablico urbano, los parqueaderos p\u00fablicos en Bogot\u00e1 y algunos medicamentos. No existe libertad de parte de las empresas, las tarifas est\u00e1n determinadas por el Estado.<\/p>\n
La Libertad Vigilada es distinto a la anterior. Se encuentra definida en la Ley 81 de 1998, la cual dice:<\/p>\n
\u201ciii) R\u00e9gimen de libertad vigilada, en el cual los productores y distribuidores podr\u00e1n determinar libremente los precios de los bienes y servicios en cuesti\u00f3n, bajo la obligaci\u00f3n de informar en forma escrita a la respectiva entidad sobre las variaciones y determinaciones de sus precios, de acuerdo con la metodolog\u00eda que la entidad determine.\u201d<\/i><\/p>\n
El Decreto 2228 de 2013 establece que el mercado del transporte de carga debe regirse por un sistema de libertad vigilada, dice la norma en su parte motiva:<\/p>\n
\u201cQue la Pol\u00edtica de <\/i>libertad vigilada <\/i><\/b>exige por parte del Ministerio de Transporte realizar el monitoreo al comportamiento de los mercados relevantes en el transporte de carga por carretera, para intervenir en los casos en que se presenten fallas.\u201d<\/i><\/p>\n
Esta disposici\u00f3n debe interpretarse sistem\u00e1tica y arm\u00f3nicamente con las normas que le suceden en el mismo decreto, el cual regula las relaciones entre generador de carga, transportador y propietario, tenedor o poseedor del veh\u00edculo.<\/p>\n
\u201cDecreto 2228 de 2013:<\/i><\/p>\n
ART\u00cdCULO 2.- Modif\u00edquese el art\u00edculo 3 del Decreto 2092 de 2011, en los siguientes t\u00e9rminos:<\/i><\/p>\n
\u00abArt\u00edculo 3\u201d. Las relaciones econ\u00f3micas entre el Generador de la Carga y la empresa de transporte p\u00fablico, y de esta con los propietarios, poseedores o tenedores de veh\u00edculos, ser\u00e1n establecidas por las partes, sin <\/i>que en ning\u00fan caso se puedan efectuar pagos por debajo de los Costos Eficientes de Operaci\u00f3n<\/i><\/b>.<\/i><\/p>\n
El sistema de informaci\u00f3n SICE-TAC, del Ministerio de Transporte, ser\u00e1 el par\u00e1metro de referencia.<\/i><\/b><\/p>\n
El generador de carga y la empresa de transporte, tendr\u00e1n la obligaci\u00f3n de informar al Ministerio de Transporte, a trav\u00e9s del Registro Nacional de Despachos de Carga RNDC, el Valor a Pagar y el Flete, as\u00ed como las dem\u00e1s <\/i><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Los gobiernos ponen en pr\u00e1ctica su facultad de intervenir en el mercado de la empresa privada cuando evidencian alguna falla en la econom\u00eda.\u00a0 Controlar los precios de cierto bien o servicio es una de las herramientas m\u00e1s utilizadas para esta finalidad.\u00a0<\/p>\n